Ai sensi del comma 740, art. 1, Legge n. 160/2019, il presupposto dell'imposta è il possesso di immobili, ad eccezione dell'abitazione principale o assimilata (salvo che si tratti di unità di categoria catastale A/1, A/8 o A/9).  
I soggetti passivi dell'imposta sono quindi:

• proprietari;
• titolari di un diritto reale di godimento (usufrutto, uso, abitazione, enfiteusi, superficie).   

In sostanza, i soggetti passivi IMU coincidono con i soggetti passivi ICI che l'art. 3, D.Lgs. n. 504/1992 individua nei proprietari o titolari di diritti reali di godimento sugli immobili siti in Italia, siano essi:

• persone fisiche (privati, professionisti, imprese individuali, imprese familiari e coniugali);
• soggetti collettivi, tra cui:
  • società commerciali (S.n.c., S.a.s., S.r.l., S.p.a., S.a.p.a.);
  • società non commerciali (società semplici, associazioni professionali);
  • enti privati, sia commerciali che non commerciali, con o senza personalità giuridica (consorzi, cooperative, società mutualistiche, associazioni, organizzazioni, ecc.);
  • enti pubblici relativamente agli immobili non destinati esclusivamente a compiti istituzionali;
  • comunioni, comproprietà, condomìni, ecc.

I diritti che presuppongono l'assoggettamento all'imposta in esame sono:

• proprietà;
• diritti reali di godimento (uso, usufrutto, abitazione, ecc.);
• detenzione dell'immobile in "leasing";
• concessione di immobili su aree demaniali.

Nel caso in cui il proprietario non possa godere pienamente ed esclusivamente dei propri beni, poiché, ad esempio, sui beni stessi è presente un diritto reale di godimento a favore di terzi (es. usufrutto) il proprietario non dovrà versare l'imposta, in quanto, in tale ipotesi, tenuto alla corresponsione dell'IMUè il titolare del diritto reale di godimento.